受益と負担に関する次の記述のうち，適切なものを1つ選びなさい。

1. 福祉サービスの利用者負担には，利用者と非利用者との公平を確保する機能がある。
2. 財務省は，社会保障負担額と財政赤字額の合計が国民所得に占める割合を国民負担率として公表している。
3. 社会福祉基礎構造改革以前は，福祉サービスを利用した者からの費用徴収額はサービスの利用量に応じて決められていた。
4. 所得控除は，所得税の課税対象から最低生活費を除く方法であり，実際の税負担 軽減効果は低所得者に有利に働く。
5. 公費負担（税）方式は，受益と負担の対応関係が社会保険方式より明確である。

【 解答：1 】

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